睡莲在第二年不发芽的原因可能有几种可能性：
1. 冬季休眠：睡莲是多年生植物，它们通常在冬季进入休眠期。在这个时候，睡莲会停止生长，并隐藏在水底或根茎中，等待下一个生长季节。如果你在第二年没有看到睡莲发芽，可能是因为它仍处于休眠状态。请耐心等待适当的时候。
2. 不良环境条件：睡莲需要适宜的环境条件才能正常生长。如果你提供的水质、水温、光照等方面不符合睡莲的需求，它可能无法发芽或生长。确保睡莲生长的水质清澈、无污染，水温稳定在适宜的范围内，并提供足够的阳光照射。
3. 营养不足：睡莲需要适当的营养来支持健康的生长和开花。如果土壤或水中缺乏必要的养分，睡莲可能无法发芽或生长。考虑给睡莲施肥，使用适当的水生植物肥料，以提供所需的营养。
4. 疾病或害虫：睡莲可能受到某些疾病或害虫的影响，导致无法正常发芽或生长。检查植株是否有异常的病征或虫害，并采取适当的措施进行治理。
如果你确保提供了良好的环境条件、适当的营养和注意疾病防治，但仍然没有看到睡莲发芽，那么最好咨询当地的园艺专家，以获取更具体的建议和帮助。